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央行报告警示地方隐性债务风险可能超乎想像
编辑:admin    阅读人数:177    发布时间:2018-11-13 08:59:27

央行报告警示地方隐性债务风险可能超乎想像

近日,央行发布了《中国金融稳定报告(2018)》(《报告》),对2017年以来我国金融体系的稳健性状况进行了全面评估。《报告》认为,地方政府隐性债务增长较快,规模较大。隐性债务风险中,期限错配风险较大,且存在担保链风险。从债务分布来看,市县级政府隐性风险更为突出。财政风险有可能转化为金融风险。目前政府债务主要投向中长期基建项目,投资周期长回报慢,部分项目收益难以保障,而资金来源期限较短,主要依赖滚动债务维持运转,借新还旧压力较大。以X省为例,截至2017年末,X省隐性债务余额较显性债务高出80%。其中,银行显性债务及隐性债务合计在全省总债务中占比超过35%,其他则是平台公司、信托等非银行融资形成的债务。而在该省银行隐性债务中,约有65%用于基础设施建设,近20%用于棚户区改造、异地搬迁,约10%用于园区建设,约5%用于平台日常经营。其中,约有15%的债务抵押担保不足,且项目现金流无法覆盖偿债本息,基本靠借新还旧维持项目经营。在X省银行的隐形债务总额中,区县占比超过45%市(州)本级占比超过40%,而省本级仅占比约15%,远低于市县两级。个别区县债务额度高,到期时间集中,还款来源不足,偿债压力大,其隐性债务风险远高于省级。此前河南省濮阳市的华龙区、范县、南乐县,宁夏回族自治区彭阳县、山东省济南市长清区、青海省黄南州、安徽省合肥市都相继公布了详细的隐性债务规模。7个地方隐性债务规模是显性债务规模的30%-360%,其中5个地区隐性债务规模超过显性债务,且有2个地方隐性债务是显性债务的3倍以上。财政部数据显示,截至2017年末,我国地方政府债务达16.47万亿元,债务率(债务余额/综合财力)为76.5%,低于国际通行的警戒标准(100%),显性债务(即政府债务)风险安全可控。如果地方隐性债务规模比显性债务还要高,以高出50%来计算,全国地方政府的隐性债务规模将高达24.7亿元,“显性+隐性”债务总规模将超过40亿元。这是一个极为惊人的债务规模!


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